任何国家彩票运营都依赖于政府规制，彩票规则调整对彩票市场发挥着至关重要的作用，我国也是如此。2019年1月，财政部、民政部、体育总局联合发文对高频快开游戏派奖促销、高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则进行调整，调整后的游戏规则弱化了此类彩票游戏中所蕴含的赌博因素，有助于进一步抑制非理性购彩，引导彩票回归公益初心。

　　我国的高频快开游戏虽然在游戏设计上具备乐透型、数字型、基诺型彩票的某些特征，但其称谓中所强调的快速开奖和高频率己经与国际通行彩票游戏存在差异。

　　在福彩快开游戏中，2004年7月上市销售的北京福彩快乐8游戏堪称快开游戏的“鼻祖”。2005年后，福利彩票中的快3、快乐12、时时彩、快乐十分、幸运武林等快开游戏，体育彩票中的11选5、快乐扑克、泳坛夺金、飞鱼等高频游戏就逐渐上市销售。从历史数据来看，2015年以来，高频快开游戏在彩票中的总销量占比都在三分之一。

　　2001年，体彩开始发行足球胜负彩游戏，当年销量达到13.35亿元;2003年销量达到82.45亿元，占当年体彩销量的40.3%。此后，虽然游戏的玩法增加，返奖率提高为65%，但足彩销售却停滞不前。2009年5月，基于足球、篮球赛事的竞彩游戏在辽宁试点销售，并很快推广至全国，到2011年竞彩销量已超体彩总销量的50%。2014年底，竞彩游戏的返奖率提高到73%，同时，胜平负单场竞猜、单场固定奖投注等新游戏玩法，进一步提高了竞彩的销量。2016年，竞彩成为我国彩票年销售额最高的单一游戏品种。

　　综合分析频快开游戏和竞彩游戏，我们可以发现其更容易引发大额购彩等非理性购彩问题。

　　相比其他玩法，福彩快开游戏、体彩高频游戏和竞彩游戏最突出的特点就是返奖率高。在福彩快开、体彩高频游戏中，31个省份中至少有一款游戏的返奖率为59%，在海南、浙江舟山等地还有返奖率高达67%的游戏，例如海南的快2、飞鱼和环岛赛等。竞彩游戏的返奖率更高，其总体返奖率高达73%。有媒体指出竞彩单场固定奖金游戏的返奖率也很高，例如2014年10月奥林匹亚科斯Vs尤文图斯竞彩的赔率为3.85、3.05、1.80，据此分析此场比赛的返奖率高达87.7%。这不仅对其他彩票具有挤出效应，也使得彩票公益金比例处于较低水平，难以更好地达到筹资的目的。

　　在高返奖率的同时，这类游戏还具有玩法多样的特点。例如广东11选5游戏可从01-11中任选1-8个号码投注，可以前二组选、直选、前三组选、直选等，一共有12种玩法，而且还有复式投注、胆拖投注等多种投注方式。又如竞彩游戏，具体投注方式多达十几种，可以采用单式、复式、倍投等。这些简单多样的玩法导致很多购彩者往往为中奖而多买，为中大奖而选择复式、倍投，从而使得非理性购彩现象增多。

　　开奖间隔短，也是高频快开游戏的一大特点。竞彩游戏虽然投注开奖的时间间隔比高频快开游戏长，但是其依赖于体育赛事的特点，使得投注集中在赛事之前的较短时间内，赛事结束则开奖结果即刻呈现。投注开奖的间隔短，时间集中，加之较高的开奖频率使得此类游戏更类似于赌桌游戏，因此，就具备了更强的赌博因素。尤其是高频快开游戏，短时期投注开奖后，接着就是新游戏开始，给购彩成瘾的机会和可能。

　　我国彩票2010年开始快速增长。2015年4月，针对互联网彩票销售的乱象，财政部、公安部等8部委联合发出公告，明确彻底禁止一切形式的互联网销售彩票行为，使得互联网销售基本销声匿迹。当年6月，彩票资金审计公告公布，审计发现违法违规资金总额占抽查资金的四分之一，暴露出彩票管理中的违规售彩、资金滥用、权力寻租、资金沉睡等问题，从而引发对彩票管理系统的强力整肃。

　　2015年后，我国彩票发展增速降低，其规范运作不断提升。2019年1月，对高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则的调整将会进一步引导我国彩票市场的规范化发展与公益化运营。

　　2019年2月以来，我国彩票销量出现负增长。1至10月累计，全国共销售彩票3433.61亿元，同比下降19.3%。其中受高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则的调整影响，乐透数字型彩票销量同比下降19.1%，竞猜型彩票销量下降29.3%。同时，即开型彩票销量增长了23.5%，基诺型彩票销量增长23.9%。这意味着我国不同类型彩票之间存在一定互补效应。

　　我国彩票市场发展已具备了一定的市场规模，但是如何建构更为科学合理的彩票监管体制，优化彩票政府规制、游戏类型设计等运营机制，还需要彩票相关方综合考量，协同推动我国彩票市场的健康持续发展。